2016年,根据中央、省、市委市政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的统一部署,全市财政、国税、地税部门加强政策宣传,优化办税流程,强化后续监管,严格执行国家结构性减税政策和省市各项清理收费政策,努力降低企业成本负担,助力经济转型升级,为我市经济社会发展营造良好环境。全年共为纳税人减轻税费负担427.1亿元,比2015年增加137.4亿元,增长47.4%。此外,营改增降税减负效应显现,全年共为纳税人减税42.3亿元。
(一)加强和改进自身工作,努力在提高服务水平上下功夫。一是创新宣传手段,提升政策知晓率。借助报刊电台、门户网站、宣传手册等传统载体和手机客户端、微信公众号、税企QQ群等新兴媒体,发布各项减负政策,努力做到应知尽知。运用大数据手段,准确定位减负对象范围,通过税企沟通平台等手段,点对点定向推送政策通知和申报提醒。完善纳税人需求征集和响应分析机制,建立漏减户补偿处理机制,帮助纳税人用足用好政策,努力确保优惠政策百分百全覆盖。二是深化审批改革,提升办理便捷度。推行办税全过程无纸化申报、办理。对纳税人已报送过的数据,实行数字化采集归档和自动读取复用,简化办理手续。改进优惠办税流程,将原来198个流程简化归并为122个,对每一优惠事项的办理依据和申请资料进行标准化设计,使系统自动判定其是否符合条件,对符合条件的当场予以办结,对不符合条件的实行一次性告知。三是优化服务举措,提升企业满意度。开展便民春风办税行动,集中推出二维码一次性告知等10类31项便利化举措,加快同城通办,在推广国税总局确定事项基础上,加码推出29项我市特色事项。设立纳税人学堂,全年围绕营改增、小微企业税费优惠政策、住房优惠政策等热点内容共制作税收政策宣传解读节目59期。深化国地税合作,采取国税地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式,实现进一家门、办两家事、使三方满意。拓展12366服务功能,建立宁波市12366纳税服务中心,创新实现国地税问题“同问同答”,全年共受理各类涉税咨询13.4万个。
(二)突出重点行业和领域,努力在降低企业成本上下功夫。一是落实小微企业税收减免。积极落实各项小微企业税收优惠政策,对符合条件的小微企业,免征增值税、营业税,并减按20%的税率征收企业所得税。对金融机构与小微企业签订的借款合同,免征印花税。全市小微企业税收优惠政策覆盖面达到100%,全年共为小微企业减免税收22.4亿元。二是落实高新企业税收减免。积极配合做好高新技术企业的培育引进工作,全面落实高新技术企业税收优惠政策,对符合条件的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税,对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用实行加计扣除,对提供技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务的收入免征增值税、免征或减半征收企业所得税。落实固定资产加速折旧所得税政策和企业兼并重组税收优惠政策。全年为高新技术企业减免税收46.5亿元。三是落实重点行业税收减免。及时、全面落实国家有关税收优惠政策,加大对房地产、金融资本、交通运输等重点行业的支持力度。地税部门全年落实房地产税收优惠政策减免103.8亿元。国税部门全年落实交通运输、基础设施建设等行业税收优惠政策减免77.9亿元,落实金融资本市场税收优惠政策减免39.3亿元。四是推进营改增全面扩围。全面推开营业税改征增值税改革试点,试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,四个行业共11.6万户纳税人改征增值税。营改增带来的四个行业减税额逐月放大,累计减税21.3亿元。加上前期已试点的“3+7”行业和原增值税行业因抵扣额增加减税21亿元,全年营改增累计减税达42.3亿元。
(三)全面精准落实政策,努力在减轻企业负担上下功夫。严格执行国家和省有关取消、停征和减免收费基金的政策,实施全市收费清理改革,实行收费基金目录清单制度。建立常态化的公示机制,向社会公布《宁波市行政事业性收费目录清单》、《宁波市涉企行政事业性收费目录清单》、《宁波市涉企政府性基金项目目录清单》,并根据政策变化情况,对收费项目、设立依据、收费部门等内容实时进行调整,接受社会监督。2016年,共取消和免征74项行政事业性收费,降低5项政府性基金标准,降低7项行政事业性收费标准,共减收行政事业性收费和政府性基金0.2亿元。实施社会保险费减负政策,下调医疗、失业、工伤和生育保险费费率,全年直接减轻纳税人缴费负担16.4亿元。落实各项社保费临时性下浮缴费比例政策,全年减轻纳税人负担14.1亿元。
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