2014年起，镇海区以提高经济扶持政策执行质量作为目标，通过统筹整合职能部门资源，在全省率先搭建企业扶持资金“一站式”兑现平台，通过设立“项目咨询”、“在线申报”、“实时受理”、“核查验收”、“兑前公示”、“核发兑现”、“企业筛查”等8大联动模块，确保资金申报兑现智能化管理，发挥财政资金引领、带动、吸附和集聚作用，破解政策扶持资金“申报难、审批慢、兑现晚”以及“边罚边奖”等问题，实现“调速不减势，量增质更优”的目标。

一、规划架构，整合数据、政策、信息三大资源，打造专业化平台

一是数据统一整合。在平台开发过程中，将打破部门信息壁垒，强化信息整合作为重要项目，先后与税务、经信、发改、市场监管等部门进行对接，并通过与网上行政服务中心、数字监察系统、国库支付系统、财政综合业务平台等系统进行数据交互，对全区企业税收数据、基本信息数据、违法违规数据、投入产出数据等7大类18项信息进行统一收集，为“核查验收”功能提供基础数据参考。

二是政策统一发布。对近年来该区出台经济政策资金文件进行汇总、归并，并整理涵盖科技创新、工业转型、股权融资等多十余个领域百余项政策条款，并统一打包为“1+X”政策体系在该平台发布。同时通过“项目咨询”模块，开通点对点联系、政策解答等功能，定期将最新政策、申报通知等信息发送至企业，组织专人根据企业咨询内容对服务对象进行政策解答、申报辅导，补齐企业信息不对称短板。

三是信息统一公开。出台《镇海区财政支持经济发展专项资金奖励、补助公示管理办法》。依托“兑前公示”模块，除经认定属涉密信息或因其他原因可不进行公示的项目外，对所有政策资金使用过程进行公示，确保社会、企业、民众共同参与监督。

二、优化机制，建立流转、审核、兑现三重机制，实现全程化管理

一是建立快速流转机制。在“核查验收”模块内，打通企业与部门之间、部门与部门之间、科室与科室之间壁垒，并通过优化审批流程，简化办理环节，确保信息快速流转。平台可根据相关企业申报内容自动流转自主管部门进行审核程序，经初步审核后由财政部门进行确认。受益于该机制，目前该区政策项目资金审核已由原先7个工作日压缩至平均1.5个工作日。

二是建立交叉审核机制。为避免因处罚信息不透明而产生的“边罚边奖”问题，依托平台“企业筛查”大数据功能，在全省首推“政策资金申报”限制机制，提前组织相关部门对受扶持企业开展涵盖环境保护、安全生产、税务缴纳等基础信息审核，对于被相关部门查处的违法违规企业或考核不达标企业将列入政策资金申报“黑名单”，不再享受政策资金补贴和奖励。

三是建立提前兑现机制。打破传统的“集中验收集中兑现”、“全年考核年终奖励”扶持模式，依托平台“核发兑现”模块，创新“项目先完成先验收”、“指标提前达到提前奖励”的提前兑付机制，优先对完成项目实施“一对一”验收并提前兑现政策资金，保障经济政策在“黄金时间”内发挥“黄金效应”。

三、紧盯成效，发挥优化、导向、推动三重效应，确保高效化运作

一是发挥政策优化效应。通过依托平台大数据，进一步加大政策扶持资金配比进行二次优化，对扶持后增长明显项目进一步加大扶持力度，对扶持没有效果或效果不明显的项目进行删减、合并。

二是发挥质效导向效应。在扶持资金总量保持不变的情况下，比对现有企业受扶持资金与上年地方经济发展贡献之间的关系，并根据结果对政策导向进行优化，改变以往“撒胡椒面”式的扶持方式，实现精准扶持。如近三年来，该区根据相关数据分析，围绕产业结构优化和自主创新主体，不断加大政策资金投入比重，目前科技、人才、工业政策资金投入近三年年均增长近三成。

三是发挥倒逼推动效应。如在工业产业发展上，于2015年将全区526家工业制造业绩效评价结果导入平台，2017年又对标“中国制造2025”相关要求，将原先的亩产论英雄和创新论英雄结合起来，由主要以提高土地、能源、排放等单位资源要素生产为导向向以科技创新、技术改造等创新要素生产率提高为导向升级，在兑现财政扶持资金过程中，通过“有保有压、奖优劣汰”差别化管理，倒逼企业转型升级。