余姚市财政局认真贯彻落实党委政府的决策部署，积极履行财政职能，有力保障了余姚市经济社会持续健康发展。近日，《宁波财税与会计》专访了余姚市财政局党委书记、局长王文辉。

王文辉介绍，2018年，余姚市完成财政总收入169.37亿元，比上年增长11.1%，其中一般公共预算收入100.63亿元，比上年增长11%。一般公共预算支出115.37亿元，比上年增长12.4%。余姚财政局不断深化财政改革，优化民生服务，积极推进产业基金运作，助力医共体试点建设等重点工作，为余姚市经济社会持续健康发展提供有力保障。

《宁波财税与会计》：在财政管理上，产业基金的运作备受企业和社会关注，请您介绍一下余姚在这方面的情况。

王文辉：早在2016年，余姚出台了“关于设立产业基金的意见”和“规范政府产业基金运作与管理的实施办法（试行）”，并按“政府引导、市场化运作、专业化管理”的模式，设立了产业基金，重点投向本市工业和信息化、电子商务、文化旅游等产业项目建设。首期产业基金财政出资5000万元，首期基金规模不小于1.7亿元，以后根据产业发展需求、地方财力情况逐步扩大。同时引进盛世尚韵投资管理有限公司作为母基金的专业管理机构。2017年，余姚与盛世公司、易津公司等各方签订合作备忘录和合伙协议，由财政出资3000万元设立余姚市工业与信息化产业基金（以下简称工信基金），子基金总规模1亿元，各方资金已全部到位。到2018年，该子基金进入实质性运作，全年向14家小微企业投入资金9776万元，带动项目股权投资金额3284万元，14家企业中有2家落户余姚，有3家计划于2019年迁至余姚。

工信基金的基金管理人易津公司发挥其在风险投资、产业布局、生态圈构建方面的优势，积极推动外地优质企业落户余姚，形成集群效应，目前已有不少企业计划落户余姚泗门镇新能源汽车智能制造产业园。基于基金运营情况、产业发展需求，后续工信基金将申请扩大规模，计划再增资4亿元，其中政府出资1.2亿元。

《宁波财税与会计》：在民生支出上，余姚作为浙江省首批11个医共体建设试点县之一，余姚财政在推进医共体建设方面有哪些举措和成效？

王文辉：2017年9月，余姚市被确定为全省首批11个医共体建设试点县之一。余姚以 4 家市级医院为牵头单位，联合其他市级医院及乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心），组建 4 个医共体。

首先是统筹资金安排。出台医共体专技人才流动“15条”政策。落实政府对公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、承担的公共卫生服务和政策性亏损补贴等投入，继续鼓励乡镇（街道）对所在地基层医疗卫生机构进行财政扶持补助。其次设立了专项资金。统筹现有医疗补助资金，根据医共体建设需要，财政每年安排“双下沉、两提升”专项资金、基层人才培训专项资金和区域卫生信息平台建设专项资金，保障工作持续开展。三是推动“以钱养事”。探索建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制，在保障人员等专项补助的基础上，采取单位标化工作当量核定财政付费标准，激励基层医疗卫生机构、医务人员提供更多优质服务。逐步构建起“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”的合理就医格局。四是完善医保支持政策。对按分级诊疗程序进行首诊、转诊的病人，连续计算住院医疗费起付标准。成年居民在家庭医生签约的基层成员单位首诊，办理转诊手续后到牵头医院住院的，医保基金支付比例在原有基础上提高 3 个百分点，引导建立分级诊疗就医秩序。多种扶持引导政策并举，从而促进医共体主动控制医疗服务成本，切实减轻群众就医负担。

《宁波财税与会计》：“最多跑一次”改革已进入深化阶段，请您介绍一下余姚财政在这方面的工作情况。

王文辉：根据上级统一部署，我们从2017年初开始全面实施“最多跑一次”改革。自改革实施以来，我们把办事事项全部公布在余姚市政务服务平台上。在国地税征管体制改革后，余姚财政局又对“最多跑一次”办事事项进行梳理，重新公布“八统一”事项3项，实现了办事事项“最多跑一次”100%全覆盖、政务网上全公开和无证明要求。

2018年，余姚财政局还重点推进全市层面的统一公共支付平台推广和开展“上门至少服务一次”两项活动。

余姚市统一公共支付平台于2016年9月正式上线运行，2017年4月将非税收入缴纳纳入该平台。2018年，平台推广面进一步扩大，各收费项目通过该平台核收14.43万笔，金额达11.3亿元，满足了社会公众多样化的缴款需求，最大限度方便缴款人。

另外，余姚财政局还积极开展“上门服务至少一次”活动。以结果为导向引领服务，编制“改革指导清单”和“服务清单”，通过组织方式标准化、服务过程标准化、考核评价标准化来提升服务，通过现场服务、集中培训、线上服务、解答汇编等来推动“上门服务至少一次”改革活动。2018年累计上门服务一级、二级单位213个、968次，覆盖率达100%；开展集中培训12次、1872人次，线上解答2080次，发放解答汇编1201人次。

整理：夏钰清

编辑：史翰斌