时间：2020年10月9-10日

地点：中山西路19号

人物：2018年4月，市财政局原农业处处长汤毅赴吉林省龙井市挂职，担任龙井市委常委、副市长，负责当地东西部扶贫协作相关工作。

话题：十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，动员全党全社会力量，打响了反贫困斗争的攻坚战。2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，必须如期实现。在脱贫攻坚战中，宁波市主要承担对贵州省黔西南州、吉林省延边州等地的东西部扶贫协作任务。宁波财政高度重视，建立工作机制，投入大量人力财力，提供资金保障，全方位助力扶贫协作。

汤毅

《宁波财税与会计》：您开展扶贫协作工作至今已近三年了。从市级机关到基层扶贫一线，从东部沿海发达地区到边疆少数民族县，从三点一线的机关工作到面向全市的领导工作，工作角色的转变，应该有不同的感受和收获。

汤毅：东西部扶贫协作是党中央国务院做出的一项重要战略举措，作为一名挂职干部，我深感肩上责任重大。以前基本都在机关工作，接触基层并不算多，对基层工作了解得不全面不深刻，到了龙井之后，角色变化的感受还是很明显的。

生活上，一开始很难适应当地环境。龙井市是边疆少数民族县，朝鲜族特色非常浓郁，有着独特的人文和地理环境，文化、气候、饮食同宁波差别相当大。2018年4月底刚到龙井时，由于天气干燥，我几乎天天流鼻血，饮食也不习惯。经过一段时间才逐渐适应了龙井市的生活环境，也喜欢上了当地的美食。

工作上，为了尽快熟悉、掌握当地的基本情况，前期我把工作重心放在了基层调研方面。为方便出行，我专门把私家车从宁波托运到了龙井，利用休息日自己开车下村入户，收集第一手资料。经过近半年时间的调研走访，走遍了龙井7个乡镇36个贫困村，为后续开展扶贫工作打下了基础。

这次挂职锻炼着实让我受益匪浅。一是加深了对基层的认识。经过三年来的基层扶贫实践，我充分了解了基层的难处。二是拓展了思路。组织开展扶贫协作，让我对基层工作的方式方法有了全新的理解，相比以往，开展工作更能贴近实际了。三是提高了思想觉悟。我深刻体会到，组织干部下派挂职锻炼，不是“镀金”，更不是享受休闲，而是要融入当地的脱贫攻坚战当中去，去吃苦，去服务。

《宁波财税与会计》：能够快速适应龙井当地环境，迅速进入角色确实很不容易。提起龙井，许多人脑海中首先浮现的是著名的长白山景区和优质的大米、牛肉等特色农副产品，这些特色资源也为扶贫协作工作提供了一种思路。

汤毅：龙井市位于延边州东南部，地处山区，基础设施薄弱，是国家级贫困县。龙井市的经济发展还是相对落后的，特别是第二产业经济规模较小，缺少工业经济的支撑。但是龙井也有自己的特色，比如优美的自然风景带来了丰富的旅游资源，独特的地理环境孕育了种类繁多的农副产品。在充分利用这些特色的基础上，龙井市走出一条具有当地特色的经济发展路线。

利用美丽的自然环境和独特的朝鲜族文化，龙井市正在全力打造全域旅游的牌子。除了传统的长白山外，像琵岩山景区、敦化的六鼎山、老白山雪乡等新开发的景点深受游客青睐，近年来陆续推出的冰雪游、边境游、乡村游以及康养休闲等项目也都非常值得体验。龙井的民宿产业也在快速开发中，现阶段主要从发挥朝鲜族传统特色、打造青山绿水环境这两个方面入手做好文章。我们通过邀请宁波企业家来龙井实地考察，亲身体验当地的特色美景，目前已经和象山影视城集团、象山县工业投资集团有限公司等几家宁波企业确定了合作意向，在龙井市民东村投资5000万元开发民宿项目，打造精品民宿。

品质优良、种类繁多的特色农副产品也是龙井的地标名牌。在清朝末期，龙井市开山屯“御良田”出产的米可是专门进贡皇宫的贡米，产于海兰江两岸的大米品质堪称上乘。龙井市还是全国唯一一个珍贵食用菌保护区，产出的松茸品质绝对一流。延边黄牛是全国五大名牛，龙井出产的黄牛肉味道极佳，畅销全国。此外，龙井的木耳、人参、椴树蜜等等，都是极具价值的珍贵食材。我们正依托产业扶贫项目，实现特色农副产品的标准化生产、种植、加工，努力把龙井深山中的珍馐美食端到全国人民的餐桌上，也为当地居民脱贫致富打通渠道。

调研海鲜菇种植项目

《宁波财税与会计》：您对这些特色资源如数家珍，它们确实非常有吸引力，但是要把特色资源转化为具备“造血”功能的特色产业，也存在不小挑战。

汤毅：确实不容易。东西部扶贫协作工作开展过程中，我认为难度最大的环节是引进宁波企业落户龙井，毕竟两地差别很大，龙井无论是人才、劳动力还是市场都很有限，对宁波企业的吸引力也明显不足。为此，我们积极组织企业来龙井考察调研，努力把争取到的产业项目做出效益来。

2018年至今，我们先后组织了几批共约66家企业来龙井考察，目前已有7家企业在龙井注册落户。现阶段，宁波企业在龙井的投资主要集中于农业种植养殖和旅游业，比较典型的有明东村精品民宿项目、海鲜菇种植项目等。

发展好产业项目是帮助农户实现快速、稳定增收的有效措施。截至2020年上半年，龙井市共收到宁波财政帮扶资金1.37亿元，安排了扶贫协作援建项目25个，项目覆盖现代农业产业园建设、农特产品种植、农产品加工、旅游开发以及贫困村基础设施等各个领域。

引进象山白鹅

《宁波财税与会计》：听说象山的大白鹅已经飞进龙井市老头沟镇了，您能给我们详细介绍一下吗？

汤毅：说起象山白鹅养殖项目，我的印象非常深刻。前期我们在调研走访的过程中，发现龙井市老头沟镇的自然环境非常适合发展养殖产业，我一下子就想到了可以把我们象山的白鹅引进来。经过象山养鹅专家的实地考察和可行性分析后，“象山白鹅”养殖项目在2019年被正式列入龙井市东西部扶贫协作援建项目。最终该项目获批宁波帮扶资金1310万元，建设16幢鹅舍及附属配套设施。目前这个项目已经初具规模，基地现有近3万羽白鹅，年生产鹅苗可达50万羽。下一步还准备通过“公司+基地+农户”的模式，带动周边的建档立卡贫困户开展白鹅养殖。根据测算，象山白鹅项目能给老头沟镇全镇1818名贫困户带来每人每年330元的效益金收入，既培育了白鹅养殖产业，又带动了贫困户脱贫，可以说是一举两得。这个项目作为东西部扶贫协作产业示范项目，多次被央视和浙江、吉林等媒体报道。

《宁波财税与会计》：从2018年初，象山与龙井确立结对帮扶关系，到2019年末，龙井市实现脱贫“摘帽”，您作为两地开展帮扶协作、沟通交流的“联络官”，亲眼见证了龙井脱贫目标的实现。除了产业扶贫项目外，您认为象山、龙井两地协作交流中，还有哪些值得分享的成功经验？

汤毅：龙井市成功实现脱贫“摘帽”，的确很振奋人心。除了发展好产业项目，我认为主要有三个方面的经验值得分享。首先，打造专业能力过硬的干部人才队伍是打赢脱贫攻坚战的关键所在。我们专门制定了龙井市挂职干部管理办法，成立了临时党支部，定期组织挂职干部人才进行学习，提高工作能力。每逢新挂职干部人才来到龙井，我们都会第一时间召开会议，明确工作要求和挂职纪律，帮助大家尽快投入到东西部扶贫协作工作中去。

其次，充分利用宁波地区的发展优势，开展全方位各领域交流，是深化扶贫协作的有效措施。2018年以来，我们组织象山、龙井两地考察交流不下80批次，龙井当地人员前往宁波培训达12批次。我们还联系了医疗、教育、农技、交通、规划等领域的宁波专家71人次，利用业余时间来龙井开展协作帮扶。37名建档立卡贫困劳动力在象山实现了就业，5名建档立卡贫困户子女就读象山中职学校。

最后，不断创新帮扶方式，积极调动社会力量，是实现脱贫“摘帽”的重要保障。在相关部门的共同努力下，我们策划了“象爱延伸•携手同行”公益活动，成立了“天使儿童之家”，设立了“慈善爱心帮扶基金”、“圆梦大学基金”等基金项目，组织宁波企业与龙井市8个贫困村结对帮扶，还在各乡镇设立了爱心超市宁波帮扶工作队捐赠物资专柜。

2019年1月，龙井市在国家东西部扶贫协作考核抽查中取得了好成绩。2019年末，龙井市实现了贫困村出列、建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困县“摘帽”的目标。展望未来，我们信心满满，正向着全面建成小康社会、建设幸福美好新龙井的新目标奋勇前行。

编辑：屠海平

（本文来源于《宁波财税与会计》2020年第5期）