2021年，市级财政部门坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，认真落实减税降费政策，加大对保民生保市场主体的支持力度，深化财政体制改革，加强财政管理监督，为完成全年经济社会发展主要目标任务提供了有力的政策和资金保障。全市一般公共预算收入1723.14亿元，比上年增长14.1%，全市一般公共预算支出1944.42亿元，比上年增长11.6%。

一、增强财政政策针对性有效性，有力推动经济高质量发展

（一）不折不扣落实减税降费政策。坚决执行党中央、国务院和省委、省政府关于减税降费各项决策部署，全年新增减税降费198亿元，持续为市场主体纾困解难。

（二）推动产业链供应链优化升级。围绕推进制造业高质量发展，市级财政支出31.8亿元重点支持打造现代化经济体系，推进产业基础高级化和产业链现代化，支持企业做优做强做大。

（三）支持推进科技自立自强。围绕打造新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地，建立健全财政科技经费稳定增长机制，支持甬江科创大走廊和甬江实验室建设，实施科技企业“双倍增”行动，全市科技支出增长16.6%。支持实施甬江引才工程，推动人才提质扩量，打造高素质人才发展重要首选地。

（四）大力实施数字经济。市级财政支出4.7亿元支持实施数字经济提质倍增行动，做大做强数字经济核心产业。

（五）支持打造国内国际双循环枢纽城市。市级财政支出5.8亿元，支持浙江自贸区宁波片区和中国-中东欧国家经贸合作示范区建设，积极发展跨境电商、公共海外仓等新业态新模式，多渠道支持出口企业开拓国内市场。

二、强化财政政策资金保障能力，全面落实重大决策部署

（一）全面落实集中财力办大事财政政策体系改革。制订出台基本公共服务、城市建设维护、重大科技平台、跨区域项目、重大产业项目等五个重点领域七个方面财政事权和支出责任划分改革方案，统一规范基本公共服务共同事权分担比例，将市级城市建设维护事权与支出责任拓展至所有行政区，支持提升城市能级。

（二）积极申报争取政府债券资金。全年累计发行新增政府债券301亿元，增长16.7%，重点用于轨道交通、杭甬高速复线宁波段二期、宁波绿色石化产城融合生态综合开发等重大项目，积极扩大有效投资。

（三）强化重大项目资金保障。做好机场四期安置项目、“净空”工程等重大项目的资金保障，市级财政加大资金统筹力度，筹集162亿元支持政府投资项目建设。四是充分发挥财政政策牵引和资金撬动作用。升级“财政+金融”机制，支持普惠金融发展，迭代升级“微担通”政策工具，推出“惠通”“速通”政策性融资担保产品，服务对象超7000户。进一步将政策性融资担保拓宽至外汇领域，累计减免担保费用超1亿元，在保余额近115亿元。创新“财政+保险”机制，设立公共卫生突发事件保险，运用市场工具平滑跨期财政支出，提升财政适配公共风险能力。

三、不断改善和增进民生福祉，积极推进共同富裕先行市建设

（一）支持常态化疫情防控。及时足额保障疫情防控经费，2021年全市各级财政累计投入疫情防控资金25亿元，支持大规模核酸检测基地建设、防疫物资采购、核酸检测以及全民免费接种新冠病毒疫苗，处置和化解局部地区疫情，筑牢疫情防线。

（二）积极推进基本公共服务均等化。全面梳理到人到户的基本民生政策91项，全市统一城乡居民基础养老金、最低生活保障、特困人员救助供养、困难残疾人生活补贴等六项基本民生支出保障标准，惠及群众42万人。

（三）支持实施“甬上乐业”计划。推进新时代宁波工匠培育工程和职业技能提升三年行动计划，打造良好就业环境。

（四）支持教育公平和质量提升。坚持教育公益性原则，支持推进城乡优质教育均衡发展，推动普通高中学校质量提升，实施职业教育提质培优行动，加快高水平大学建设，全市教育支出284.4亿元。

（五）推动文化体育事业发展。健全公共文化服务财政保障机制，支持实施文化惠民工程，健全公共体育服务体系，支持打造高水平运动团队。

（六）支持灾后重建。市级财政紧急下拨救灾补助资金2.5亿元、争取中央救灾资金1.4亿元，支持“烟花”“灿都”台风受灾地区灾后恢复重建。

四、全面实施乡村振兴战略，着力推动城乡深度融合发展

（一）推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全市支出16.5亿元继续帮助对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果，保持财政支持政策总体稳定。

（二）支持提升农业质量效益。加大乡村产业发展政策扶持力度，市级财政新增1亿元支持实施“4566”乡村产业振兴行动，培育壮大农业经营主体及市级农业区域公用品牌。

（三）支持提升粮食产能。市级财政支出1.9亿元重点支持农村土地综合整治示范、高标准农田建设，加快农田基础设施建设，支持实施现代种业提升工程。

（四）深入推进美丽乡村建设。逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，支持实施新时代美丽乡村建设“13511”工程，整体提升农村人居环境。

（五）支持推进生态文明先行示范。加大生态环境整体保护力度，支持实施山水林田湖海生态修复工程，深化碧水行动。争取世行贷款1.5亿美元，推进宁波城镇生活垃圾智慧分类项目，为践行双碳战略探索宁波经验。

五、以数字化改革为牵引，持续深化财政管理制度改革

（一）全面推进财政数字化改革。全市首次统一应用“智慧财政”系统编制2022年预算，实现预算编制、预算执行、会计核算全流程数字化管理。

（二）常态化实施财政资金直达机制。扩大纳入直达机制的地方配套资金范围，细化资金分配下达、使用管理、监督监管等工作，确保直达资金规范、高效落地。

（三）全面深化预算绩效管理改革。进一步健全预算绩效管理制度体系，对新增政策和项目全面开展事前绩效评估，扩大绩效评价范围，强化绩效结果应用，提升全过程预算绩效管理工作效能。

（四）坚决落实政府带头过紧日子要求。制订出台建立厉行节约坚持过紧日子长效机制实施意见，将政府过紧日子的要求落实落细，严控一般性支出，降低行政成本。

（五）规范政府债务管理。加强政府专项债券借、用、管、还全流程管理，严格落实专项债券资金投向领域禁止类项目清单等制度，抓实隐性债务风险化解工作，确保财政可持续。

（六）深入推进财政法治建设。依法全面履行财政职能，加强重点领域财政立法和行政规范性文件管理，推进财政重大决策科学化、民主化、法治化，严格规范财政行政执法，强化对财政运行监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。