2024年,我们将坚决贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神,强化宏观政策逆周期和跨周期调节,认真组织实施好积极的财政政策,加强财政资产资源统筹,持续深化预算管理制度改革,大力提升财政政策效能,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉。
(一)聚焦强谋划,着力推动经济持续回升向好
坚持全市“一盘棋”理念,精准把握经济走势,加强前瞻性趋势性研究,加强政策储备,打好提前量、留出冗余度,用好政策空间,着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。保持财政政策连续性和稳定性,坚持在发展中破解困难,在增长中化解风险,改善社会预期,提振市场信心。坚决落实结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展,提高针对性、有效性。强化向上对接,用好计划单列市的优势,全力争取新增政府专项债券、增发的国债资金和中央预算内基建投资资金,支持推动重大项目建设,充分发挥投资的带动放大效应。
(二)聚焦强统筹,着力增强重大战略财力保障
注重统筹收入与支出、统筹需要与可能、统筹当前和长远,灵活用好财政资金、资产、资源,不断提升财政平衡能力。加强财政政策与就业、产业、区域、科技、环保等政策协同配合,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力,增强宏观政策取向一致性。强化政策工具统筹,优化组合专项债、国债以及税费优惠、财政补助、财政贴息、融资担保等多种政策工具,综合施策,最大限度地提升政策调控实效。坚持“小钱小气、大钱大方”,树牢过紧日子理念,把“习惯过紧日子”作为财政长期坚持的方针,把牢预算支出、资产配置、政府采购等关口,努力降低行政运行成本,把更多的财政资源腾出来,统筹用于保障和改善民生。
(三)聚焦强改革,着力提升财政治理效能
谋划推进新一轮财税体制改革,清晰界定市以下财政事权和支出责任,理顺市以下政府间收入划分,推动区域间财力更加均衡。完善财政转移支付体系,健全转移支付事前、事中、事后全过程绩效管理,持续推进“钱随人走”转移支付制度改革。深入推进财政法治体系建设,加快预算管理一体化建设,更多应用信息化、数字化手段支撑财政管理,进一步提高财政管理的法治化、规范化水平。常态化推进财政产业政策整合提升,做实做细分领域任务清单、政策清单和资金清单,加大跨部门政策统筹。强化预算绩效管理,更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束,做到花钱要问效、无效要问责。
(四)聚焦强管理,着力防范财政运行风险
建立健全区(县、市)财政运行量化评估体系,定期开展财政运行监测,做到动态监测、分类管理、精准施策,及时发现化解风险隐患,兜牢兜实基层“三保”底线。建立健全防范化解政府隐性债务风险长效机制,统筹各类资金资产资源和支持性政策措施,加大存量隐性债务化解力度,逐步降低风险水平。实行财政承受能力评估前置机制,量力而行开展项目建设,严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离财力可能的项目。完善财会监督体系和工作机制,扎实开展新一轮财会监督专项行动,严格转移支付资金监管,进一步严肃财经纪律,使纪律真正成为带电的“高压线”。
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