2025年，市财政局按照市十六届人大五次会议关于预算报告的决议以及市人大财经委的审查意见，坚决落实更加积极的财政政策，坚持以深化改革破难题、以强化管理增效能，管好用好财政资金资产资源，为实现经济平稳运行提供有力支撑。

一、靠前落实更加积极的财政政策，全力打好政策“组合拳”。一是全力争取并用好中央一揽子政策。抢抓中央实施更加积极的财政政策窗口期，全力以赴向上争取各类政策项目资金，2025年全市累计争取各类中央资金771.4亿元，比2024年增加131.2亿元，占全省比重14.6%，提高1.4个百分点，有力推动一大批重大项目建设。成功落地自贸区离岸贸易印花税优惠政策，有效支持宁波自贸区离岸贸易新业态发展。二是迭代完善“8+4”经济政策财政要素支持体系。出台实施进一步推进经济高质量发展“56条”，全年安排财政资金1068.7亿元，支持有效投资、科技创新等8个重点领域。深入推进产业政策奖补资金“直达快享”，优化资金拨付流程，建立分类兑付模式，定期晾晒支出进度，实现资金快速精准发放。三是大力推动消费扩容提质。加力扩围实施消费品以旧换新，全年累计兑付消费品以旧换新资金58.6亿元，投放消费券9.4亿元，合计撬动消费853.4亿元。率先制定个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策的“宁波方案”，累计发放贷款超230亿元。入选消费新业态新模式新场景试点城市，获中央补助资金3亿元。四是打好外贸“稳拓调优”组合拳。密切关注外部形势变化，第一时间出台“稳外贸27条”“甬十条”等政策措施，设立300亿元稳外贸专项信贷额度，累计兑现政策资金23.6亿元，全力巩固提升开放型经济优势。创新推出“薪资贷”产品，统筹推进市场主体保就业。

二、推动科技创新和产业创新深度融合，全力发展新质生产力。一是增强科技创新动能。围绕构建“510”科技创新体系，建立健全教育科技人才一体发展财政保障机制，全市科技支出224.4亿元，强化新领域新赛道制度和要素供给，加强基础研究和关键核心技术攻关，推动甬江科创区科教产共同体建设。二是推动产业转型升级。迭代升级“361”现代化产业体系，全市财政支出69.1亿元，支持推动绿色石化、新能源汽车及高端装备、新材料三大产业集群迈向世界一流，加大专精特新“小巨人”企业培育力度。三是建强重大科创平台。加大对科技人才和国家重点实验室、高水平研究型大学等的支持力度，宁波东方理工大学建校招生，宁波职业技术大学升本，全面深化与中国科学院、浙江大学战略合作，浙江大学软件学院和宁波国际科创中心投入使用。四是加大人才引育力度。深入实施甬江人才工程，全市财政支出79.4亿元，迭代新一轮人才政策，优化人才全周期支持机制。五是深化数实融合发展。制订出台人工智能创新发展行动方案，全市财政支出17.3亿元，启动数字政府2.0建设，推进政务应用系统集约管理改革。六是推动服务业特色化发展。全市财政支出 100.4亿元，支持开展“两业融合”试点建设，深入推进服务业“百千万”工程，做大做强航运物流。

三、坚持保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感。一是更大力度稳定和扩大就业。深入实施“甬上乐业”行动，全市财政支出51.4亿元，全面落实扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等增量政策，促进高校毕业生等重点群体就业创业，阶段性降低失业保险费率。二是推动教育资源扩优提质。持续加大教育投入力度，落实教育支出“两个只增不减”的要求，全市教育支出338.9亿元，增长2.6%，支持免除学前一年在园儿童保育教育费，推动基础教育扩优提质和高等教育整体实力提升，新增中小学学位3.4万个，普通高中录取比例提高到75.1%。三是提升卫生健康服务。持续推进“医学高峰”攀登行动，全市卫生健康支出140.4亿元，市第二医院医疗综合大楼项目竣工验收，浙大医学院附属邵逸夫医院宁波院区、失智症医疗康复中心开工建设。四是健全社会救助体系。完善升级“1+8+X”分层分类社会救助体系，全市社会保障和就业支出254.8亿元，支持做好低保、特困人员救助供养、临时救助等工作。五是完善生育支持体系。实施国家生育补贴制度，全市统筹安排3.6亿元，对3周岁以下婴幼儿发放每年3600元育儿补贴。加快推进托幼一体化建设，优化多元托育服务体系，支持建设生育友好型社会。六是推动文化和旅游高质量发展。深入推进文化惠民工程，全市文化旅游体育与传媒支出40.2亿元，加快推进天一阁博物院南馆、奥体中心二期等重大项目建设，精心举办亚洲羽毛球锦标赛、WTA500宁波网球公开赛等高规格赛事和宁波马拉松、浙江城市篮球联赛（“浙BA”）等全民赛事。大力支持“入境游”，推出境外旅客购物离境退税“即买即退+全省通退”便利化服务。

四、全面推进乡村振兴，促进城乡区域融合发展。一是扎实推进乡村全面振兴。坚持以“千万工程”牵引城乡一体融合高质量发展，全市农林水支出123.1亿元，重点保障农业基础设施建设、农民普惠性补助、农业产业发展、美丽乡村建设、“多田套合”等。制订出台财政支持“强城”“兴村”“融合”发展的专项政策，有序推进发展轴建设，持续缩小“三大差距”。宁海县（长街镇）成功入选国家农村综合性改革试点，获中央补助资金1.5亿元。二是推动区域均衡发展。市级财政统筹均衡性转移支付资金25亿元，支持深化南翼地区崛起、四明山区域振兴行动。修订完善农业转移人口市民化奖励资金分配办法，市级财政统筹3.8亿元，支持推动健全常住地提供基本公共服务制度。三是全力提升都市品质。研究制订推动城市高质量发展实施方案，推进住宅老旧电梯“以旧换新”，优化城市空间布局，支持实施商品住房“以旧换新”政策。四是继续巩固脱贫攻坚成果。全市投入17.6亿元，支持做好东西部协作、山海协作、对口支援和对口合作工作，助力对口地区现代化建设。五是全域推进大美宁波建设。围绕污染防治重点区域、重点领域、关键环节，全市节能环保支出30.1亿元，支持打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、海洋生态保护修复工程。

五、系统推进财政科学管理，不断提升财政治理效能和水平。一是开展财政科学管理试点。坚持目标导向和问题导向，出台大力推进财政科学管理试点实施方案，探索开展加强财政资源和预算统筹、落实党政机关习惯过紧日子、深化零基预算改革等9个重点领域35项改革试点任务，全面提升财政治理效能和财政资金使用质效。二是深化零基预算改革。结合“四大专项”产业政策整合提升，系统重构财政政策体系，对专项资金政策逐条进行全面拆解，调整优化绩效差、支出边际效益递减的政策和条款，进一步增强财政政策的适配性。建立预算分级保障机制，构建项目多维标签矩阵，横向维度设置刚性、基础、一般等3个需求层次属性标签，纵向维度设置“三保”支出、“三保”外刚性人员支出、政府债务还本付息等10个一级和29个二级保障优先序属性标签，通过项目精准定位、有效排序，实现预算分类分级保障。三是坚持党政机关习惯过紧日子。坚决贯彻落实新修订的党政机关厉行节约反对浪费条例，制定政府购买服务和委托业务费正负面清单，探索建立公务接待预算与执行挂钩机制，优化分部门预算限额管理，严格信息化项目归口管理，推进政务应用系统运维经费集约管理。四是加强预算绩效管理。健全事前绩效评估机制，将事前绩效评估深度嵌入政策和项目决策过程。建立期中政策评估和动态调整机制，根据评估结果及时进行政策纠偏和预算调整。五是推进财政数智化建设。积极探索AI大模型在财政领域的垂直应用，系统构建“智能审核”“智能问数”“智能问答”等多个智能体。

六、强化财政运行监控，持续用力防范化解重点领域风险。一是建立健全财政运行监测机制。以预算管理一体化系统为依托，从收入预算执行、支出预算执行、转移支付执行、库款保障等8个维度对区（县、市）财政运行开展动态跟踪监测，及时发现并妥善处置风险隐患。二是兜牢兜实基层“三保”底线。加强对基层“三保”预算编制的指导，动态调整“三保”保障标准和范围，优化完善县级“三保”预算事前审核和预算执行年终核查机制，加强库款监测和调度管理。三是加强政府债务管理。制订出台防控新增隐性债务管理办法，坚决遏制新增隐性债务。扎实推进专项债券“自审自发”试点工作，构建专项债券管理“1+3”制度体系，进一步加强专项债券“借、用、管、还”全流程闭环管理。四是加大财会监督力度。针对财经领域多发、高发、易发问题，在全市范围内组织开展财会监督专项行动，进一步整饬秩序、严明纪律。加强财会监督与其他监督协调联动，率先在市级教育部门、综合执法部门开展巡财联动，强化信息互通、监督协同、线索移送、成果共享。