2026年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领悟习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，坚决落实中央决策、省委部署和市委要求，深入践行“八八战略”，紧扣总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，坚决扛起经济大市挑大梁的责任担当，把更好发挥领跑和带动作用要求贯穿始终，加快高质量发展推动共同富裕先行示范，更大力度推进项目攻坚、服务增效、改革创新。全面落实更加积极的财政政策，加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障；深化零基预算改革，加强政策评估和绩效管理，坚持党政机关过紧日子；高水平推进财政科学管理，调整完善市与区（县、市）财政体制，加大财会监督力度；强化财政运行动态监测和分析，加强政府债务管理，兜牢基层“三保”底线，为实现“十五五”良好开局提供坚实财政保障。

一、坚持内需主导，支持建设强大国内市场

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资与人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，持续增强内需拉动经济增长的主动力作用。大力提振消费，承接用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，提升消费券拉动效应，支持全域推动商品住房“以旧换新”迭代扩面。支持壮大“四首”经济、夜间经济、宠物经济、国潮经济、悦己经济等新型消费业态，推动“最优消费城市”品牌建设。积极扩大有效投资，完善重大项目储备滚动管理机制和“1245”统筹推进机制，全力争取专项债券、超长期特别国债、中央预算内资金、新型政策性金融工具支持，优化政府投资方向，加大城市更新、交通水利、能源等领域投资力度，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，积极服务融入全国统一大市场建设。

二、支持建设全域高水平创新型城市，引领发展新质生产力

坚持以科技创新塑造发展新优势，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，全面提升区域创新体系整体效能，持续发展新质生产力。聚焦高水平科技自立自强，市级财政统筹整合44亿元，支持高标准建设甬江科创区，增强中国科学院宁波材料所、甬江实验室等重大科创平台策源能力，强化企业主导的产学研用融通创新，迭代实施“科创甬江2035”重点研发计划。构建“拨投贷保担债”联动支持体系，推动营造一流创新环境。聚焦高水平教育，市级财政安排30亿元，“一校一策”推进高水平大学建设，深入实施学科专业“161”工程，增加普通高中学位供给，落实中央政策推进学前教育优质普惠。聚焦高水平人才，市级财政安排17亿元，支持实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，迭代升级引育并重的甬江人才工程，加强青年创新人才支持力度。

三、支持高水平推进新型工业化，加快构建现代化产业体系

支持科技创新和产业创新深度融合，推动产业加快向高向新向优升级，培育壮大新动能。围绕制造业提质升级，市级财政安排17.3亿元，支持做好新一轮十大重点行业稳增长工作，推动绿色石化国家级制造业集群向世界级跃升、省级特色产业集群升级发展、历史经典产业提升发展，支持实施单项冠军、专精特新企业赋能培育行动。培育壮大新兴产业和未来产业，支持新材料、新能源、低空经济、生物医药等新兴产业集群发展壮大。加快服务业扩能提质，深化服务业扩大开放综合试点，支持港航物流、现代贸易、数字服务、科技服务等生产性服务业补短提能。加快发展海洋新质生产力，支持建设创新型现代海洋城市。

四、坚持民生为大，支持保障和改善民生

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，推动公共服务扩总量提品质促均衡。深入实施就业优先战略，市级财政安排1.3亿元，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，促进重点群体就业创业。持续健全社会保障体系，市级财政安排25.3亿元，加强困难群众基本生活保障，推动社会救助向保基本、防风险、促发展升级。高水平建设健康宁波，市级财政安排11.8亿元，深化“医学高峰”攀登行动，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，支持提升县级医院服务水平。加快构建全龄友好型社会，市级财政安排1.5亿元，一体推进儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好型社会建设。繁荣发展港城文化，市级财政安排7.4亿元，支持完善公共文化服务体系，健全优质文化服务直达基层机制，推进“文商体旅展演”深度融合，大力推动网文、网剧、网游文化“新三样”出海。

五、支持打造高能级开放强市，锻强城市枢纽能级

用好港口最大资源，支持推进更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对外开放，服务畅通国内国际双循环。加快建设世界一流强港，支持实施新一轮海铁联运扶持政策；安排航空运输发展专项资金和空港发展扶持专项资金，支持提升宁波国际机场枢纽能级。促进外贸提质增效，市级财政安排5.3亿元，大力实施“甬贸全球”拓市场行动，积极开拓新兴市场，培育壮大中间品贸易、绿色贸易等新增长点，深化“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，推动内外贸一体化发展。加强外贸综合服务企业梯度培育，支持外贸企业建设自主品牌。

六、支持新型城镇化和乡村全面振兴，加快城乡融合城市更新

以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，一体推进“强城”“兴村”“融合”，推动城乡和区域共同繁荣发展。推进乡村全面振兴，市级财政安排14.4亿元，支持高标准农田建设和“多田套合”，用好惠农补贴、农业保险等政策，提升重要农产品稳产保供能力，加强乡村基础设施和公共服务供给，全域建设宜居宜业和美乡村。深化区域协同发展，积极融入长三角一体化发展和上海大都市圈建设，紧密互动、错位协同唱好杭甬“双城记”，加快甬绍、甬舟、甬台一体化合作先行区建设。高质量推进城市更新，加快完善现代化基础设施，支持优化市域轨道交通和城市快速路网体系，一体推进老旧小区、老旧街区（厂区）、城中村分类改造。深化农业转移人口市民化改革，逐步推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

七、支持加快经济社会发展全面绿色转型，建设更高水平生态市

深入践行绿水青山就是金山银山理念，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。全面提升生态环境治理能力水平，市级财政安排19.8亿元，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，迭代实施“甬有碧水”行动，支持提升数智监测监管能力，完善空天地海全覆盖的监测监控体系，强化新污染物治理。加大生态系统保护力度，市级财政安排2亿元，健全山水林田湖草沙一体化保护修复机制，加强森林、湿地等生态系统保护和修复。健全生态保护分类补偿机制，市级财政统筹安排10.2亿元，重点向生态保护重要地区倾斜。